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La scuola può licenziarmi per aver manifestato?
La scuola può licenziare un insegnante se incita pubblicamente a violare la legge. Ciò è stato confermato dal Tribunale federale il 19 marzo 2024.
La Costituzione garantisce il diritto d’essere sentiti nei procedimenti davanti alle autorità giudiziarie e amministrative. La persona interessata ha il diritto di esprimersi prima che una decisione che la riguarda sia presa. Se doveva attendersi l’emanazione di una decisione e ha potuto esprimersi, non può successivamente affermare di essere rimasta sorpreso dalla stessa.
Anche un insegnante di una scuola pubblica ha diritto alla libertà d’opinione. Può anche esprimere opinioni unilaterali e polemiche in pubblico. Tuttavia, non è consentito pubblicizzare la violazione di misure ufficiali, poiché ciò mette a repentaglio la fiducia del pubblico nello Stato.
La scuola licenzia gli insegnanti dopo l'avvertimento
Un insegnante della scuola cantonale partecipa a manifestazioni illegali e pubblicizza il «Referendum sulla legge Covid-19» tramite l'indirizzo e-mail della scuola. La direzione lo ammonisce per iscritto. In seguito, l'insegnante partecipa come oratore ad una manifestazione contro le misure del Consiglio federale in materia di coronavirus. In tale contesto egli, da un lato, dichiara di sostenere il concetto di protezione. D’altro lato, tuttavia, invita i partecipanti alla manifestazione ad abbracciarsi per sfidare il concetto di protezione. Egli descrive l'allora Ministro della Salute come arrogante e malato.
Dopo un colloquio, la direzione disdice il contratto di lavoro nelle vie ordinarie, liberando il docente dall’obbligo di fornire la prestazione lavorativa. L'insegnante chiede alla commissione arbitrale di accertare l'illegittimità del licenziamento e di accordargli un risarcimento. Su indicazione della commissione arbitrale, la scuola cantonale conferma il licenziamento. Il Tribunale amministrativo cantonale respinge il ricorso e l'insegnante interpone al Tribunale federale un ricorso in materia di diritto pubblico.
L'insegnante doveva prendere in considerazione un licenziamento
La scuola ha contestato la partecipazione dell'insegnante alla manifestazione illegale, i commenti problematici su Facebook e la co-presidenza dell'associazione «Amici della Costituzione». Successivamente a queste contestazioni l'insegnante si è tuttavia nuovamente esposto pubblicamente e in un discorso ha espresso il dubbio che avrebbe potuto rischiare il posto di lavoro. L'insegnante ha pertanto sostenuto senza successo in Tribunale che il licenziamento dovuto alla sua partecipazione alla manifestazione configurava una decisione inattesa, illegittima.
Le scuole devono proteggere la fiducia nello Stato
Un insegnante può anche esprimere critiche in pubblico. Tuttavia, deve essere cauto nel modo in cui critica e deve proteggere gli interessi della datrice di lavoro anche al di fuori dell'ambiente scolastico. In un dibattito pubblico su questioni di interesse generale, le restrizioni alla libertà d’opinione non devono andare troppo lontano. Tuttavia, se un insegnante insulta pubblicamente un funzionario federale democraticamente legittimato, viola deliberatamente l'ordinamento giuridico vigente e invita altri a fare lo stesso, danneggia la reputazione della scuola pubblica e ne mette a rischio il corretto funzionamento. In questo modo, supera i limiti consentiti, motivo per cui la restrizione della libertà d’opinione e quindi il licenziamento sono legittimi.
Il Tribunale federale ha respinto il ricorso e condannato l'insegnante a pagare le spese giudiziarie di 1.000 franchi.