Parcheggiare
Creazione dei parcheggi
Chi può creare dei parcheggi?
Sia i privati che gli enti pubblici possono creare dei parcheggi. In alcuni casi sono addirittura obbligati a farlo. I comuni stabiliscono gli obblighi dei costruttori in un’ordinanza sui parcheggi, in un regolamento di parcheggio o in un'altra norma giuridica. Essi determinano, tra l'altro, il numero minimo e massimo di posti auto consentiti. Le città, in particolare, stabiliscono una chiave di ripartizione a seconda della zona. Se il costruttore non può o non vuole realizzare il numero minimo di posti auto richiesto, deve eventualmente pagare una tassa sostitutiva.Quando un parcheggio è considerato pubblico?
Il fatto che un parcheggio sia pubblico o privato ai sensi della Legge sulla circolazione stradale non dipende dal tipo di proprietario, ma dall'uso che se ne fa.
Anche un parcheggio realizzato da un privato su un terreno di sua proprietà può essere considerato «pubblico» ai sensi della legge sulla circolazione stradale (LCSTr). Ciò vale se il parcheggio non è destinato esclusivamente ad uso privato ed è accessibile a una cerchia indefinita di utenti. Chiunque acceda a un parcheggio di questo tipo è soggetto alla LCSTr. (Vedi anche: «A che velocità posso uscire dal mio viale di accesso?»)
Allo stesso modo, un parcheggio realizzato da un privato su un terreno di proprietà privata può essere «accessibile al pubblico» ai sensi della Legge sui disabili (LDis). Questa definizione va oltre quella della LCStr e comprende, ad esempio, anche i parcheggi di nuovi edifici residenziali con più di otto unità abitative. Se il parcheggio è accessibile al pubblico, deve rispettare la LDis e le eventuali prescrizioni cantonali più severe. Nella pratica si applica la norma SIA 500 «Edifici senza ostacoli», che stabilisce i requisiti relativi alle dimensioni, al numero, all'accessibilità e all'adattabilità dei parcheggi per disabili, in particolare per quanto riguarda la larghezza, le vie di accesso e la segnaletica.
Inoltre, i parcheggi accessibili al pubblico che «appartengono a fermate e sono utilizzati prevalentemente dai viaggiatori» devono essere progettati senza ostacoli, in modo che anche le persone con disabilità che possono utilizzare autonomamente lo spazio pubblico possano farlo in modo autonomo.
Quando un parcheggio è considerato privato?
Un parcheggio «privato» ai sensi della LCStrd è un parcheggio a disposizione di una cerchia determinata di persone. Il proprietario deve segnalarne chiaramente e in modo ben visibile il carattere privato e farlo rispettare.
Il Tribunale federale è restrittivo in materia. Ad esempio, ha qualificato come pubblico il parcheggio di un condominio perché accessibile anche ai visitatori. Ciò vale anche se, come nel caso in esame, è contrassegnato con un «divieto di transito generale» e l'aggiunta «accesso riservato ai proprietari dei garage».
Un parcheggio può essere contemporaneamente pubblico e privato?
Un parcheggio può essere privato in determinati orari e pubblico in altri. Anche in questo caso, il criterio è quando e se è aperto al traffico generale. Come scrive il Tribunale federale, il proprietario del parcheggio deve provvedere ad una chiara segnalazione: «Se un'azienda intende limitare l'uso di un'area aperta al traffico pubblico durante l'orario di lavoro (un «piazzale antistante») a un uso esclusivamente privato durante la notte o nei giorni festivi, tale volontà deve essere resa nota a terzi mediante un divieto segnalato o mediante una barriera». È possibile anche il caso inverso, ovvero che il parcheggio sia privato durante l'orario di lavoro e pubblico nelle ore marginali. (Vedi anche: «Il divieto giudiziale di parcheggio si applica sempre?»)
Attenzione: come precisato dal Tribunale cantonale bernese, non è possibile vietare in modo permanente la sosta in un parcheggio con un divieto di stazionamento disposto dal giudice e contemporaneamente metterlo a disposizione di un numero indefinito di persone a pagamento. D'altra parte, dovrebbe essere consentito riservare un parcheggio in modo permanente con un divieto di sosta giudiziario e metterlo a disposizione a pagamento di un gruppo chiaramente definito, ad esempio i clienti di un negozio.
Ho bisogno di una licenza edilizia per un parcheggio?
Un parcheggio permanente è soggetto ad autorizzazione. La competenza dell'autorità preposta a concedere l'autorizzazione nel caso concreto dipende dalle norme applicabili nel comune interessato. Tuttavia, anche quest'ultimo non può decidere liberamente su tutti i punti, ma deve attenersi alle disposizioni del diritto federale.
Ai sensi del diritto federale, è determinante la zona in cui si trova il parcheggio previsto. I parcheggi sono generalmente consentiti solo nella zona edificabile. Nella zona agricola, un parcheggio già esistente ai sensi del diritto precedente è generalmente protetto. Una modifica o un ampliamento è consentito solo se preserva l'identità dell'ambiente circostante. Il Tribunale federale ha quindi giudicato contraria al diritto federale la costruzione di 90 m² di parcheggi su un terreno di 752 m² situato in zona agricola. Questi avrebbero «avuto un impatto visivo notevole» e avrebbero quindi contribuito alla «perdita graduale del carattere agricolo del paesaggio».
Oltre alle norme in materia di costruzione e pianificazione territoriale, il committente deve rispettare ulteriori prescrizioni. Ad esempio, per i parcheggi multipiano e i parcheggi fuori strada si applicano limiti di inquinamento acustico. Ai sensi della normativa sulla protezione delle acque, un parcheggio non coperto deve disporre, per quanto possibile, di un fondo permeabile, in modo che l'acqua piovana inquinata non possa infiltrarsi nel terreno. (Vedi anche: «Posso lavare la mia auto nel mio parcheggio?»)