Parcheggiare
Gestione dei parcheggi
- Che cos'è un divieto giudiziario e a cosa serve?
- Chi può richiedere il pagamento di un parcheggio?
- Chi deve richiedere un pagamento per il parcheggio?
- È legittimo che il pagamento del parcheggio sia possibile solo tramite app?
- Un centro commerciale può sorvegliare i propri parcheggi con telecamere?
- Un'autorità cantonale o comunale può sorvegliare i parcheggi con delle telecamere?
Che cos'è un divieto giudiziario e a cosa serve?
Il proprietario di un parcheggio può richiedere al tribunale un divieto giudiziale per poter sanzionare «qualsiasi turbativa del possesso». Il divieto giudiziario è ammesso solo per i parcheggi ad uso privato. Tuttavia, sia un privato che un ente pubblico possono richiedere un tale divieto. Il divieto può essere presentato al tribunale del luogo in cui il parcheggio è iscritto o dovrebbe essere iscritto nel registro fondiario utilizzando il modulo disponibile sul sito dell'Ufficio federale di giustizia (UFG). Il richiedente deve «dimostrare il proprio diritto reale con documenti e rendere credibile una turbativa esistente o imminente».
Il Cantone interessato pubblica il divieto nel proprio organo ufficiale, solitamente il foglio ufficiale o il bollettino cantonale. Il proprietario del terreno deve inoltre affiggere il divieto in un luogo ben visibile sul terreno. Il cartello deve riportare una formulazione chiara del divieto, della sanzione e l'indicazione che si tratta di un divieto emanato dal tribunale.
Chi può richiedere il pagamento di un parcheggio?
Mentre l'uso delle strade pubbliche è generalmente gratuito, i proprietari privati e pubblici di un parcheggio possono esigere il pagamento di una tassa di parcheggio, come scrive il Tribunale federale: «Il principio della gratuità sancisce un divieto fondamentale di imporre tasse per l'uso delle strade. Esso vieta le tasse per quei tipi di utilizzo che rientrano nell'ambito dell'uso comune. Per usi più estesi nell'ambito dell'uso comune intensificato o dell'uso speciale, invece, è ammessa la riscossione di una tassa».
Un organo pubblico come un consiglio comunale può creare parcheggi a pagamento come misura di traffico locale. Finché si tratta di una semplice tassa di controllo, i requisiti della base giuridica formale non devono essere troppo elevati. Diverso è invece il caso dei permessi di parcheggio per soste di lunga durata su suolo pubblico. Secondo la giurisprudenza costante del Tribunale federale, si tratta di un cosiddetto «uso comune intensificato», per il quale il comune può applicare tasse d'uso, ma solo se queste sono sancite da una base legale formale.
Se un comune intende introdurre o aumentare le tasse per l'utilizzo dei propri parcheggi pubblici e dispone di un potere di mercato in questo settore, deve prima consultare il sorvegliante dei prezzi. Quest'ultimo può formulare una raccomandazione. Se il comune non segue la raccomandazione, deve motivare la sua decisione.
Chi deve richiedere un pagamento per il parcheggio?
Per motivi di tutela ambientale, il permesso di costruzione di un impianto può dipendere dal fatto che il proprietario abbia previsto una gestione dei parcheggi a pagamento. A seconda della posizione di uno o più parcheggi all'interno dell'impianto, questo è soggetto a una valutazione di impatto ambientale. Se è certo o prevedibile che l'impianto causerà inquinamento atmosferico, l'autorità competente redige inoltre un piano di provvedimenti. Come stabilito dal Tribunale federale, la scelta delle misure adeguate spetta ai Cantoni, ai quali «spetta un ampio margine di discrezionalità». (Vedi anche: «Il Comune può ridurre le tariffe di parcheggio di un centro commerciale in maniera informale?»)
Per motivi diversi da quelli ambientali, l'autorità competente non può tuttavia imporre tariffe di parcheggio ai privati: «Se un concorrente si vede costretto, per motivi economici, a introdurre un pagamento per i propri parcheggi, non è possibile obbligare tutti gli altri concorrenti a fare altrettanto», afferma il Tribunale federale.
È legittimo che il pagamento del parcheggio sia possibile solo tramite app?
In Svizzera, chiunque è tenuto ad accettare contanti, salvo diversamente concordato per contratto. Tuttavia, sia un'azienda privata che un fornitore di servizi pubblici possono escludere il pagamento in contanti, purché lo comunichino preventivamente.
L'utente dell'app dovrebbe in ogni caso assicurarsi che l'app e la procedura di pagamento abbiano funzionato correttamente e di poterlo dimostrare in caso di controversia. Ciò vale nei confronti della polizia, qualora riceva una multa per mancato pagamento della tariffa o per sosta prolungata, o nei confronti di un fornitore privato di un parcheggio, qualora questi gli addebiti un indennizzo per le spese sostenute.
Un centro commerciale può sorvegliare i propri parcheggi con telecamere?
La videosorveglianza costituisce un'ingerenza nella sfera privata delle persone sorvegliate. Se un privato sorveglia il proprio parcheggio, deve quindi rispettare i principi della protezione dei dati e, ad esempio, informare in modo trasparente le persone interessate della videosorveglianza.
Un privato, come proprietario di un centro commerciale, può sorvegliare il proprio parcheggio, in particolare se le riprese sono giustificate, ad esempio per motivi di sicurezza. La sorveglianza deve limitarsi al parcheggio e non può estendersi ad altre aree. Inoltre, su richiesta, il privato deve fornire alla persona interessata informazioni sulla durata della conservazione. Infine, deve anche garantire che nessun terzo non autorizzato abbia accesso alle registrazioni. (Vedi anche: «7 risposte alla nuova legge sulla protezione dei dati»)
Un'autorità cantonale o comunale può sorvegliare i parcheggi con delle telecamere?
Mentre la videosorveglianza da parte di privati è disciplinata a livello federale dalla legge sulla protezione dei dati, le amministrazioni cantonali e comunali devono attenersi alle rispettive leggi cantonali in materia di protezione dei dati. Tuttavia, poiché la videosorveglianza limita il diritto fondamentale alla privacy, anche queste norme cantonali devono soddisfare requisiti minimi.
La videosorveglianza deve essere disciplinata da una legge formale ed essere nell'interesse pubblico. Deve inoltre essere proporzionata. Il Cantone o il Comune interessato deve ad esempio garantire che le registrazioni siano conservate solo per il tempo necessario al raggiungimento dello scopo per cui sono state effettuate. Salvo eventi straordinari, come ad esempio la violazione di una barriera di accesso, le registrazioni devono essere cancellate dopo un determinato periodo di tempo.
Affinché la videosorveglianza sia conforme alla legge, le basi giuridiche cantonali prevedono regolarmente che l'organo pubblico competente informi l'autorità di protezione dei dati prima dell'installazione della videosorveglianza. Spesso è necessaria anche un'autorizzazione, ad esempio da parte della polizia.