Abitare
Devo avere il mio centro di vita nella mia residenza principale?
Una persona può avere una sola residenza e una sola abitazione primaria. L’abitazione primaria è il luogo in cui la persona ha il suo centro di vita.
L'abitazione in cui vive una persona residente nel Comune è un’abitazione primaria. Una persona si considera stabilita in un luogo in cui «risiede con l'intenzione di rimanervi in modo permanente per stabilirvi il centro della propria vita, che deve essere riconoscibile da terzi». Una persona può avere un solo comune di residenza e può avere il suo centro di vita in una sola abitazione. (Vedi anche: «Un appartamento di lavoro è possibile nonostante il divieto di abitazioni secondarie?»)
Se il proprietario di una seconda casa lascia la propria abitazione a una persona residente nel comune in questione, quest'ultima deve avere il proprio centro di vita nell'abitazione fornita perché questa sia considerata una residenza primaria. Ciò è stato confermato dal Tribunale federale nella sentenza del 7 maggio 2025.
I proprietari lasciano che i residenti locali utilizzino la seconda casa
Una coppia di coniugi che vive nel cantone di Zurigo possiede un condominio nel cantone dei Grigioni. Il Comune obbliga i proprietari a utilizzare l'appartamento come residenza principale o a permetterne l'utilizzo come tale. I proprietari informano il Comune di aver ceduto l'appartamento a una persona residente nel Comune. Il Comune non riconosce il trasferimento dell'uso come residenza primaria. La coppia ha fatto ricorso senza successo al Tribunale amministrativo cantonale contro questa decisione.
Sia la coppia che la persona a cui hanno dato in uso l'appartamento fanno ricorso di diritto pubblico al Tribunale federale in materia
Una persona può avere una sola residenza primaria nel proprio comune di residenza
Il tribunale cantonale afferma che il termine «stabilimento» deve tenere conto della prassi giuridica del domicilio di diritto civile. Secondo questa, il luogo di residenza è quello in cui si trova il centro delle relazioni di vita. Questo centro può trovarsi solo in un unico luogo e quindi solo in un unico domicilio. (Vedi anche: «Vivo in una casa mobile senza una residenza permanente. Dove devo pagare le imposte?»)
I proprietari, invece, sostengono che lo «stabilimento» si riferisce a un'intera località e non a un singolo appartamento. Il fattore decisivo per la classificazione come «abitazione principale» è l'«uso principale».
Il Tribunale federale non segue l'argomentazione dei proprietari di casa secondo cui anche un appartamento è un «luogo» e che il centro della vita di una persona è determinante anche per la qualificazione di residenza principale. Non è «chiaro perché i criteri fattuali rilevanti per determinare il luogo di residenza [o] il comune di stabilimento non debbano essere utilizzati anche per determinare l'abitazione principale all'interno di un comune».
La casa coniugale è di solito anche il centro della vita
La coppia di proprietari ha dato in affitto l'appartamento a una persona che vive in costanza di matrimonio, non separato e che ha anche una casa coniugale nello stesso comune. Questa persona utilizza occasionalmente il bagno turco o l'home trainer nell'appartamento in affitto e vi trascorre occasionalmente la notte, senza avere alcun oggetto personale nell'appartamento. Le bollette dell'elettricità e dell'acqua sono a un livello che si spiega anche con il maggiore utilizzo della seconda casa. Come il Tribunale amministrativo, anche il Tribunale federale è giunto alla conclusione che il trasferimento d'uso è «un espediente per eludere l'obbligo di residenza primaria».
Il Tribunale federale respinge il ricorso e condanna i ricorrenti a pagare le spese processuali per un importo di 4.000 franchi svizzeri.